據(jù)報道，財政部、商務(wù)部等近日聯(lián)合公布了《汽車以舊換新實施辦法》�！掇k法》規(guī)定補貼期間為2009年6月1日至2010年5月31日，補貼形式為“報廢汽車并換購新車”，受益補貼的提前報廢相關(guān)車型包括：使用不到8年的老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車（不含出租車）；提前報廢的各類“黃標(biāo)車”。這些車型排放質(zhì)量較差，國家意圖在拉動汽車消費的同時，提高汽車尾氣排放質(zhì)量，促進節(jié)能減排。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于車輛購置稅金額，難以有效刺激汽車消費。各種類型的具體補貼資金從3000-6000元不等。由于受益于補貼的車型主要用于客運和貨運市場，目前整體處于景氣恢復(fù)期，車主為了獲得3000-6000元的補貼而提前報廢舊車，并花費數(shù)萬元購置新車的意愿很弱，此政策難以刺激汽車的提前報廢。當(dāng)然，對于本來就有打算報廢汽車的消費者會有一定程度受益，但這部分購車需求屬于正常的汽車需求。

　　補貼力度不利于國內(nèi)車主報廢汽車。目前，國內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量較少，車主進行汽車報廢并不方便；報廢汽車所得較少，從經(jīng)濟回報的角度考慮，車主并不愿意進行汽車報廢。

　　此《辦法》制定了車輛報廢更新及補貼資金的申請、審核和發(fā)放流程，但從資本市場關(guān)注的“補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)”上看，并沒有超預(yù)期的方面。我們認為《辦法》的正式公布對汽車銷量整體刺激作用有限。

　　補貼過低難撼動市場

　　盡管近日商務(wù)部方面預(yù)測，以舊換新的政策將促使今年全國汽車報廢量將達到270萬輛，所占比例超過全年銷售目標(biāo)的25％。但由于實施辦法與征求意見稿整體差別不大，業(yè)界與消費者均對最終版的實施辦法失望，并認為過低補貼難以撼動市場，尤其對轎車市場影響更是微乎其微。

　　走訪發(fā)現(xiàn)，包括江鈴、依維柯等眾多商家均認為中央財政對“以舊換新”車主的補貼對市場的促進作用有限。佛山市通程汽車市場部經(jīng)理羅水添認為，僅4000～6000元的補貼，僅對急需要換車或者恰逢進入強制報廢期的老車主有用，但這個群體的數(shù)量并不會太大。

　　微型面包車的眾多商家也認為，由于購置稅減半政策與報廢老舊汽車的優(yōu)惠不能同時使用，加上非商用面包車可以延長使用年限，因此對市場刺激不大。

　　而家轎市場由于低于1萬元的二手車很少。一般而言，一輛車齡在七八年左右的汽車二手車市場上價格約為原車價30％～40％左右，即便是購買時僅為4萬元的汽車，車主通過出售汽車所得的收益也遠高于6000元的補貼費用。不少從事二手車交易的商家表示，如果當(dāng)?shù)卣�府不增加補貼，以舊換新對轎車市場的影響微乎其微。

　　商用車成最大受益者

　　業(yè)內(nèi)專家認為，實施辦法的出臺在推動節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，將有助于進一步擴大內(nèi)需和加快產(chǎn)品升級，并將對國內(nèi)商用車市場在今年下半年的銷量產(chǎn)生明顯推動。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，商用車行業(yè)受國家鼓勵政策的影響有限，除貨車保持穩(wěn)定增長外，其他品種總體表現(xiàn)依舊較為低迷。上半年，商用車產(chǎn)銷157.19萬輛和156.50萬輛，產(chǎn)量同比增長1.64%，銷量下降0.52%。在商用車各品種中，只有貨車需求保持增長，共銷售110.31萬輛，同比增長16.53%。因此，許多商用車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都在熱盼新政的到來。江淮汽車市場部相關(guān)人士表示，鼓勵汽車以舊換新將對商用車市場起到一定的刺激作用。

　　據(jù)了解，《辦法》規(guī)定，在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合四類條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)并換購新車者，均可享受以舊換新補貼，金額從3000元到6000元不等�！掇k法》將補貼范圍全面擴大至中、輕、微型載貨車和部分中型載客車等，基本上所有商用車車型均被涵蓋在內(nèi)。

　　國泰君安證券研究所研究員張欣認為，此次公布的“以舊換新”政策，與此前的“汽車下鄉(xiāng)”政策相比，無論是范圍還是補貼額度都有所擴大。在今年上半年商用車市場持續(xù)低迷的狀態(tài)下，有關(guān)部門再出重拳，推出汽車“以舊換新”政策，拉動商用車市場回暖的愿望和信心不言而喻。由于商用車主要用于生產(chǎn)，與實體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性比較強，隨著我國經(jīng)濟基本面的不斷好轉(zhuǎn)和政策刺激效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，商用車市場的銷量有望穩(wěn)步回升。

　　前亞市總經(jīng)理蘇暉認為，目前市面上運行的部分輕卡和小型客車等商用車受長期生產(chǎn)運輸?shù)挠绊�，車況已經(jīng)非常糟糕，而且近幾年這種車更新速度較慢。新政策如同及時雨，將會直接拉動商用車的銷售。“（新政策）不會太多刺激中高端車，但是對低端車刺激力度很大。這部分車價格本身就不高，只要幾萬元，再加上國家一點點補貼，賣掉舊車換個新車，還是值得的。”而對于《辦法》對乘用車市場的拉動作用，蘇暉認為，按規(guī)定報廢“黃標(biāo)車”并換購新車的，以及新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，將不再享受補貼，因此該《辦法》對乘用車市場的刺激作用并不如商用車明顯。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊同樣認為，新政將對疲弱的商用車市構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車、中型客車將成為最大受益者；按照地方政府微調(diào)后的政策，消費升級可能延伸至中級轎車市場。

　　“以舊換新”恐遭冷落

　　日前，《汽車以舊換新實施辦法》正式出臺，部分老舊汽車提前報廢可享受3000-6000元補貼。了解到，業(yè)內(nèi)人士多不看好此項政策，認為此項政策效果“可能非常有限”。

　　舊車主：換購太不劃算了

　　家住西湖鎮(zhèn)的胡偉擁有一輛五菱微型載貨車，平時用來跑跑運輸，前后已開了6年多，雖然車子已很舊，但他明確表示“不可能去以舊換新”。

　　“按照微型載貨車報廢年限標(biāo)準(zhǔn)，我的車報廢年限為8年。到報廢期還有將近2年時間，不會傻到為了那幾千塊錢就把它報廢。”胡偉告訴記者，他一年跑運輸可凈掙3萬-4萬元。而按照《辦法》，他只能得到4000元的報廢補貼，“實在是太不劃算了�！�

　　揚州市區(qū)四季園小區(qū)的李福來先生同樣否決了“以舊換新”的可能性。李福來擁有一輛已經(jīng)開了9年多的二手“桑塔納”，平時用于上下班。按照《辦法》，他可以得到6000元的補貼。而按照汽車報廢年限規(guī)定，李福來的車屬于非營運車型，報廢年限是15年，還可適當(dāng)延期。

　　“就算我想換車，也不會搞什么‘以舊換新’，我會直接到二手車市場賣掉，價格高得多�！崩罡�來說。而記者從揚州舊車市場獲悉，類似李福來這種開了10年左右的“桑塔納”，可以賣到近2萬元，是“以舊換新”補貼的數(shù)倍。

　　回收商：規(guī)定的報廢年限太短

　　揚州廣發(fā)物資再生有限公司，是我市唯一定點報廢汽車回收（拆解）企業(yè)。按照《辦法》，我市“以舊換新”的舊車統(tǒng)一由其報廢。

　　“我們基本不抱希望�！睆V發(fā)物資再生有限公司總經(jīng)理周志龍告訴記者，雖然“以舊換新”消息早就出來，但至今尚未有人表示意向。

　　“《辦法》規(guī)定的報廢年限太短了。”周志龍介紹，由于我市交通道路狀況發(fā)展迅速，大多數(shù)汽車雖開多年，但車況保持得都比較好。而按照《辦法》，能夠享受汽車換新補貼的汽車，老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車使用年限不得到8年；老舊中、輕型載貨車使用年限不得到12年；老舊中型載客車（不含出租車）使用年限不得到12年。

　　“家用轎車15年才到報廢期，現(xiàn)在即使開了12年的車車況也很好�！敝苤君堈J為，大多數(shù)車主不會為了6000元提前報廢汽車。

　　而車主選擇將汽車主動報廢只能得到幾百塊錢，即使加上6000元的補貼，與二手汽車市場動輒萬元的價格相比，也是相當(dāng)不劃算。

　　專家：補貼標(biāo)準(zhǔn)還可提高

　　在調(diào)查中，也有部分消費者認為此次補貼力度仍不夠大，難以真正打動其以舊換新的決心�！皩嵤┢�車以舊換新，對于推進節(jié)能環(huán)保，刺激消費拉動內(nèi)需而言，有著非常重要的意義，”汽車行業(yè)專家賈新光表示：“但是跟國外相比，目前政府制定的補貼標(biāo)準(zhǔn)并不高，可能會不利于《辦法》的實施效果�！�

　　觀點：補貼“汽車以舊換新”是窮人倒貼富人？

　　我們絲毫不懷疑汽車以舊換新背后的善良動機，通過以舊換新，不僅可以拉動內(nèi)需，也有利于環(huán)保。但問題是，這樣的做法合理嗎？能得到老百姓的支持和擁護嗎？

　　有資格享受汽車以舊換新待遇的，必定是有車一族，而有車一族通常也是較為富裕的一部分人。所以我們可以這樣推斷，補貼汽車以舊換新其實是在補貼少數(shù)富人。而財政部門用來補貼的錢來源于納稅，窮人和富人一樣為稅收做出了貢獻。所以，補貼汽車以舊換新可以看作是窮人倒貼富人。

　　這還不是最可怕的，可怕的是這種做法所透露的心態(tài)本位。金融危機當(dāng)前，有關(guān)部門為擴大內(nèi)需而明顯走入一種誤區(qū)，以為擴大內(nèi)需就是擴大富人的內(nèi)需，讓富人都來逛商場、買汽車、買房子。正是在這種心態(tài)下，才有了汽車以舊換新、購商品房等給補貼的政策出臺。在這一系列舉措中，消費的真正主體，也是最需要補貼的普通人卻被遺忘了，他們買不起車，無法以舊換新；他們買不起房，難享購房補貼，但這并不等于他們在擴大內(nèi)需的全民運動中應(yīng)該被漠視。

　　經(jīng)濟學(xué)上的邊際效應(yīng)告訴我們，同樣是一千塊錢，如果補貼給富人，富人可能會隨手塞進自家保險柜，這一千塊錢的使用價值于是擱淺。而如果補貼給窮人，這些錢很快就會進入消費領(lǐng)域。再根據(jù)經(jīng)濟學(xué)上的乘數(shù)效應(yīng)，這一千塊錢由于經(jīng)歷了多次流轉(zhuǎn)，揣進不同人的口袋，其對經(jīng)濟的真正貢獻率就可能變成1000塊錢的5倍甚至10倍，這樣一來，市場也就充分周轉(zhuǎn)，內(nèi)需也就擴大，就業(yè)難也就得到緩解了。

　　補貼汽車以舊換新是站在擴大內(nèi)需的表面層次，而不是深層次，更不是站在民生層面考慮問題。希望有關(guān)部門考慮問題時再縝密一些，即使做不到富人補貼窮人，最起碼也不要把窮人的錢倒貼給富人。

• · 2009年中國汽車業(yè)的關(guān)鍵詞分析
• · 金融危機下中國港口業(yè)面臨的走勢分析
• · 金融危機下中國港口業(yè)的運行特征分析
• · 北京民營航空生存空間點評
• · 新能源技術(shù)在汽車行業(yè)的發(fā)展問題分析
• · 新能源汽車陷入惡性循環(huán)的緣由分析

• · 中國整車和零部件的投資比例統(tǒng)計
• · 全球航空公司對行業(yè)前景所持態(tài)度調(diào)查
• · 大眾并購保時捷汽車進展
• · 2009年下半年汽車市場迷局一窺
• · 汽車信貸新政服務(wù)出臺
• · 2009年汽車年銷售目標(biāo)調(diào)整點評

• ·2009年1-5月重慶汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
• ·2009年1-5月四川汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
• ·2009年1-5月海南汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
• ·2009年1-5月廣西汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
• ·2009年1-5月廣東汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)
• ·2009年1-5月湖北汽車制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)